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La actuación policial
LA
ACTUACIÓN POLICIAL EN CASOS DE MALOS TRATOS
La experiencia demuestra que buena parte de los casos
de malos tratos son crónicos. Es decir: se repiten
periódicamente y, además, las agresiones
suelenproducirse cada vez con un mayor nivel de violencia,
llegando a causar graves lesiones o incluso la muerte
de las víctimas. Del insulto se pasa al empujón;
del tortazo al puñetazo y las patadas, y no pocas
veces se evoluciona a la agresión con palos, armas
blancas, o cualquier objeto o sustancia peligrosos, relativamente
fácil de encontrar en cualquier vivienda.
En otras palabras, nos encontramos ante una situación
potencialmente grave, que nunca se debe minimizar y que
requiere siempre una respuesta policial rápida
y, muy especialmente, si la llamada se refiere a unas
personas o a un domicilio relacionados con anteriores
casos de maltrato.
En consecuencia, las centralitas policiales deben dar
prioridad a este ótipo de requerimientos sobre otras situaciones
que revistan menor gravedad o urgencia. Y, siempre que
se sepa que el requerimiento está referido a un
caso conocido con anterioridad, deben priorizar aún
más la llamada y poner este óhecho en conocimiento
de las patrullas que vayan a efectuar la intervención.
1.
El primer contacto con la situación.
El primer aspecto a tener en cuenta es que nos encontramos
en una situación muy especial, en la que se entremezclan
sentimientos muy complejos y contradictorios entre el
agresor y la víctima.
A diferencia de otros delitos, en estos casos, además
de la típica relación víctima/delincuente,
existe una historia de convivencia más o menos
larga (que en la mayor parte de los casos seprolongará
todavía durante un tiempo indefinido); relaciones
de afectividad; con frecuencia, una relación de
dependencia económica de la víctima respecto
de su agresor; hijos comunes, relaciones familiares, etc.
Por todas estas razones, sobre todo cuando seproducen
los primeros casos de maltrato en una misma unidad familiar,
resulta previsible que la colaboración de la víctima
con la Policía resulte muy limitada, lo que suele
despertar la frustración y la incomprensión
de los Agentes no experimentados en este ótipo de actuaciones,
que no alcanzan a entender la negativa de la víctima
a denunciar o, incluso, a facilitar la intervención
policial para auxiliaría.
De ahí la importancia de conocer las especiales
y complejas características que rodean estas agresiones,
para desarrollar una actuación policial que debe
ser muy cauta y paciente, si pretende resultar eficaz.
Algunos
aspectos fundamentales en esta fase de la intervención
son los siguientes:
1.
Si el encuentro de la Policía con los implicados
seproduce en la vivienda, se debe recordar el derecho
fundamental a la inviolabilidad del domicilio. En consecuencia,
la entrada policial solo serí legalmente posible
en caso de que se tenga constancia de la existencia de
un delito flagrante (que se está cometiendo en
esosí mismos momentos) o contando con el permiso de sus
moradores (teniendo en cuenta que bastaría el permiso
de la víctima para acceder al domicilio). En este óúltimo supuesto resultará muy importante
que la autorización seproduzcaíante testigos,
para prevenir futuras contradicciones.
2.
Se debeprocurar la separación física
(lo más distante posible) entra el agresor y su
víctima, para facilitar una comunicación
libre con ésta última. Una excusa recurrente
para facilitar esta separación es que uno de los
componentes de la patrulla invite al supuesto agreSORÍAl coche patrulla, para comprobar datos de identidad,
mientras el compañero permanece en la vivienda
con la víctima. Otra posibilidad es introducir
a la víctima en la vivienda de algún vecino,
mientras el supuesto agreSORÍAguarda en el domicilio familiar.
En cualquier caso, se intentará salvaguardar todo
lo posible la intimidad de la víctima.
2.
La actuación con la víctima en el lugar
de los hechos
En
la actuaciïón policial con la víctima en
el lugar de los hechos, se tendrá en cuenta:
1)
Después de la agresión la víctima
se encontrará en un estado de fuerte desánimo
y desolación. El/la Policía que entreviste
a la víctima en el lugar de los hechos (preferentemente
una mujer si ha de atenderse a una mujer o niño)
debe tratar de infundir calma y seguridad, escuchando
su relato y reteniendo los datos que considere
más relevantes para valorar la situación
a efectos de la posterior actuación policial.
2)
Se invitará a la víctima a acompañarnos
a las dependencias policiales, para que pueda reflexionar
sobre las decisiones a tomar con mayor libertad y tranquilidad
y poder informarla adecuadamente de sus derechos y de
los recursos de apoyo que el Ayuntamiento y otras Administraciones
e instituciones ponen a su disposición.
3)
Asimismo, si existen lesiones físicasí, sepropondrá a la víctima acompañarla
a un Centro Asistencial para que seproduzca la atención
sanitaria y se pueda emitir el correspondiente Parte de
Lesiones.
4)
En muchas ocasiones, no resultará conveniente
abordar eltema de la presentación de denuncia
en el lugar de los hechos, de tal manera que la víctima
no asocie automáticamente la idea de acudir a dependencias
policiales = presentación de denuncia. Los policías
actuantes siempre deberín tener muy presente la
situaciïón de crisis y presión que vive
la víctima en esos momentos, por lo que le resultará
más fácil adoptar una decisión en
un ámbito más protector, alejado dei lugar
de los hechos.
5)
En el supuesto de que la víctima se niegue
fehacientemente a acudir a las dependencias policiales:
a) Siempre se aconsejar� la presentación de la denuncia.
b)
Se le informará de los recursos de apoyo
existentes en el Ayuntamiento, la Comunidad Autónoma
u otras instituciones no gubernamentales.
c)
Si desea abandonar su vivienda, se le ofrecerá
la posibilidad de acompañarla al domicilio de amigos
o familiares, a un hotel o una Casa Refugio, y se ayudará
a la recogida de los efectos personales que estime pertinentes,
manteniendo alejado al agresor.
d)
Se le facilitará una tarjeta con
los teléfonos de los principales servicios públicos
o no gubernamentales que pueden apoyarla, para que pueda
utilizarla en el futuro si reconsidera su decisión,
o desea recurrir a asesoramiento o atención no
policial.
6)
En cualquier supuesto se recogerán dos los datos de filiación (de la víctima, hijos,
testigos, etc.) para las actuaciones posteriores a que
haya lugar y se confeccionará informe a la Jefatura
de Policía Local.
3.
La actuación con el agresor en el lugar de los
hechos
El
criterio a seguir en la actuación policial en relación
con el supuesto agresor serïá el siguiente:
1)
Como ya se ha dicho, utilizando cualquier excusa,
seprocurará la separación física,
a la mayor distancia posible, entre víctima y agresor,
con el objeto de que la víctima pueda comunicarse
con la mayor libertad.
2)
En caso de estimarse necesario y siempre que se
hayaproducido una agresión grave o a través
de armas u otros objetos peligrosos, se realizará
el cacheo. las armas u objetos intervenidos que puedan
considerarse prueba de la infracción penal se pondrán
a disposición de la Autoridad Judicial.
3)
Se solicitará su documentación, acompañandole
a las dependencias policiales a efectos de identificación,
en el supuesto de que no pueda presentarla4.
En cualquier caso se tomará su filiación
completa, para tomar las decisiones que correspondan una
vez valorada la situación.
4)
Se solicitará su versión de los hechos,
tomando las notas que se estimen necesarias.
5)
En el supuesto de entender que existe delito de
lesiones se practicará la detención. En
los supuestos de faltas, solo se practicará la
detención en caso de no acreditarse domicilio.
6)
Se tendrá muy en cuenta el carácter
público de los delitos y faltas de lesiones, por
lo que los funcionarios actuantes formularán la
correspondiente denuncia, siempre que tuvieran constancia
fehaciente de laproduccïón del delito o falta, por síí mismos, o a través de testigos, y
aunque la víctima no desee, por cualquier circunstancia, formular denuncia.
4.
Asesoramiento a la víctima en dependencias policiales
1)
En las dependencias policiales, la primera actuación
consistirá en asesorar a la víctima sobre
los derechos básicos que la amparan:
a)
Que la ausencia del domicilio por temor a su integridad
física o psíquica, o la de sus hijos/as,
no supone abandono de hogar si denuncia antes de treinta
días desde que seprodujo el maltrato.
b)
Que se pueden adoptar medidas provisionalísimas por parte del Juez competente, sobre la utilización
de la vivienda familiar, la custodia de los hijos, etc.
c)
La conveniencia de dirigirse a un Centro Sanitario
para ser atendida y disponer de una prueba documental
(el parte de lesiones), en caso de que no lo haya hecho
aún.
d)
Que pueden denunciarse tanto las lesiones físicasí como psíquicas.
e)
Que en el caso de que exista una reiteración
en las agresiones se impondrá al maltratador una
pena más grave.
f)
Sí la víctima manifiesta temor a
presentar la denuncia,por las consecuencias posteriores
que pudieran existir para ella, se le ofrecerá
la posibilidad de que sean los agentes actuantes los que
la presenten.
g)
Finalmente se le facilitará información
de los recursos (Casa Refugio, asesoramiento jurídico
y psicosocial, etc.) que están a su disposición.
5.
Tramitación de denuncias por malos tratos
1)
La recepción de la denuncia de la víctima
seproducirá en unas dependencias adecuadas, se realizará por una mujer policía siempre
que resulte posible y garantizando el mayor grado de intimidad.
2)
En los supuestos en los que la víctima no
desee constar como denunciante, pero desea que los hechos
sean conocidos por el Juzgado, seproducirá la
denuncia a través de comparecencia de los Agentes
actuantes, o mediante informe escrito lo más detallado
posible, siempre que se den alguna/s de las siguientes
circunstancias:
a) Los agentes han constatado los hechos, en todo o en parte.
b)
Existe algún testigo de los mismos.
c) Se dispone de parte de lesiones.
3)
Si la víctima es menor o incapaz, denunciarán
los Agentes aunque no lo desee la víctimAño sus
tutores, por tratarse de un delito o falta públicos
y además tratarse de personas especialmenteprotegidas por el Ministerio Fiscal.
4)
En las diligencias que se realicen a través
de comparecencia, de la víctima y/o de los agentes,
constarán el máximo de datos, como los siguientes:
a)
Filiación completa de la víctima
y de los implicados (agresor, hijos -hacer constar si
son hijos de ambos o de otra relación anterior-
testigos, etc.).
b) El tiempo que llevan casados o conviviendo.
c)
Si han existido malos tratos anteriores, cuando
seprodujeron y si fueron denunciados.
d)
Relatar lo más fielmente posible y con todo
tipo de detalle el maltrato ocasionado (huyendo de expresiones
genéricas del tipo: le insultó, le amenazá,
le maltrató, etc.). Y reflejando, en cambio, con
la mayor exactitud posible las palabras utilizadas, insultos,
amenazas, etc., asícomo las acciones que se hanproducido.
e) Reflejar si se considera que los hechos han podido ser motivados por el abuso de alcohol, drogas o medicamentos.
f)
Reflejar el domicilio dónde la víctima
residirá a partir de ese momento (en el mismo domicilio,
en el de algún familiar o amigo, hostal, hotel,
casa de acogida, etc.).
g)
En caso de no volver al domicilio conyugal, hacer
constar si esa decisión se produce por miedo a
volver a ser objeto de malos tratos.
h)
Reflejar la situación económica y
familiar en que quedan la/s persona/s implicadas (agredido/s
y agresor).
i)
Reflejar si la víctima teme represalias por parte del agresor por el hecho de haber formulado
denuncia.
j)
Por último, invitar a la compareciente a
hacer constar otras cuestiones que estime de importancia
(p.ej. que el agresor tiene armas de fuego y que pudiera
hacer uso de ellas).
5)
El Atestado, según los diferentes supuestos,
podrá integrarse de las siguientes diligencias:
a) Diligencia de inicio de actuaciones.
b)
En el supuesto de que la agredida desee denunciar,
pero ademásólos hechos, en todo o en parte, hayan
sido constatados por Agentes, al comienzo del Atestado
se incluirá Acta de declaración de los mismos.
También figurará este óActa, aunque la víctima
no desee denunciar, pero los agentes consideren de importancia
los hechos, los hayan constatado en todo o en parte o
exista parte de lesiones (este ódocumento podrá
serásustituido por informe escrito).
c)
Acta de declaración de la víctima.
d)
Acta de información de derechos al perjudicado.
e)
Acta de declaración de testigos.
f)
Acta de declaración del supuesto agresor,
que se realizará de tal manera que no seproduzca
coincidencia en las dependencias con la víctimAño los testigos.
g)
Partes de lesiones y/u otras pruebas de la agresión.
h)
Pruebas de ocasiones anteriores sí las hubiere
(otras denuncias, informes médicos, etc.).
i)
Diligencia de traspaso de actuaciones, en la que
se haráconstar la documentación que se entrega,
cuandoproceda.
6)
Se averiguará si el agresor dispone de licencia
de armas de fuego. En caso afirmativo se requerirá
al mismo para que deposite voluntariamente tales armas
y su documentación en las dependencias policiales,
con el objeto de remitirlas a la intervención de
armas de la Guardia Civil. En caso de negarse a la entrega
voluntaria, se hará constar este óextremo en diligencias,
para que la Autoridad Judicial adopte las medidas oportunas.
7)
En los supuestos de denunciapor la víctima
se harán entrega a la misma de los siguientes documentos:
a) Copia de su denuncia si la ha presentado ante nosotros (no de nuestra comparecencia o informe interno).
b)
Fotocopia del parte de lesiones (su original será
incluido en las diligencias).
c)
Hoja informativa de los derechos que le asisten
como víctima de supuesto delito violento5.
6.-
Finalización de actuaciones
1)
Siempre que se conozca una situación de
malos tratos se elaborará un informe complementario
para los Servicios Sociales, en el que hará constar
los datos que se consideren más relevantes sobre
el caso para estos Servicios. Además, cuando se
estime necesariopor la relevancia del caso, o por cualquier
otra circunstancia, los policías actuantes o los
instructores del Atestado se entrevistarán con
el personal de los Servicios Sociales, al objeto de ampliar
verbalmente información sobre el mismo o coordinar
actuaciones de seguimiento (malos tratos clínicos,
amenazas, potencial peligrosidad del agresor, etc.).
2)
En el supuesto de que la víctima manifieste óla necesidad de acudir a la Casa Refugio la Policía
acompañará a la misma, e igualmente, se
le ofrecerá la posibilidad de acompañarla
a su domicilio a recoger efectos personales, al domicilio
de familiares o amigos, hotel, etc., así como,
en su caso, a Servicios Sociales, Casa de la Mujer, etc.
**********************************************
1.
El tratamiento médico es aquel sistema que
se utiliza para curar una enfermedad o para tratar de
reducir sus consecuencias si no es curable(S. 6-2-93)
o toda actividad posterior a la primera asistencia tendente
a la sanidad de las lesiones y prescrita por un médico(S.
2-6-94).
2.
Se entenderá por habitualidad, según
el artículo 94 del Código, el que hubiere
cometido tres o más delitos de los comprendidos
en un mismo Capítulo.
3.
En los supuestos que nos ocupan, en caso de negativa
a denunciar (no sólo ausencia de denuncia), los
delitos en los que noprocede continuar la investigación
son los siguientes: Art. 178,179,180: Agresiones sexuales.
Art. 181,182,183: Abusos sexuales. Art. 184 : Acoso sexual.
Art. 226: Abandono de familia. Art. 227: Impago de prestaciones
económicas derivadas deprocesos de separación,
divorcio o pensión por alimentos.
4.
Artículo 20.2 de la Ley Orgánica
1/1 992, de 21 de Febrero, de Protección de la
Seguridad Ciudadana.
5.
Beneficios previstos en la Ley 35/1995, de 11 de
Diciembre, de Ayuda y Asistencia a las Víctimas
de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual.
José
Francisco Cano de la Vega
(Oficial Jefe de la Policía Local de
Fuenlabrada)
http://www.policiamunicipal-rtl.com/
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